中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法

1999年6月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 1999年6月28日中華人民共和國主席令第十七號公布 自1999年11月1日起施行)

目 錄

第一章 總 則

第二章 預(yù)防未成年人犯罪的教育

第三章 對未成年人不良行為的預(yù)防

第四章 對未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治

第五章 未成年人對犯罪的自我防范

第六章 對未成年人重新犯罪的預(yù)防

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效地預(yù)防未成年人犯罪，制定本法。

第二條 預(yù)防未成年人犯罪，立足于教育和保護(hù)，從小抓起，對未成年人的不良行為及時進(jìn)行預(yù)防和矯治。

第三條 預(yù)防未成年人犯罪，在各級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，實行綜合治理。

政府有關(guān)部門、司法機關(guān)、人民團體、有關(guān)社會團體、學(xué)校、家庭、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會等各方面共同參與，各負(fù)其責(zé)，做好預(yù)防未成年人犯罪工作，為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第四條 各級人民政府在預(yù)防未成年人犯罪方面的職責(zé)是：

(一)制定預(yù)防未成年人犯罪工作的規(guī)劃;

(二)組織、協(xié)調(diào)公安、教育、文化、新聞出版、廣播電影電視、工商、民政、司法行政等政府有關(guān)部門和其他社會組織進(jìn)行預(yù)防未成年人犯罪工作;

(三)對本法實施的情況和工作規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;

(四)總結(jié)、推廣預(yù)防未成年人犯罪工作的經(jīng)驗，樹立、表彰先進(jìn)典型。

第五條 預(yù)防未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年人不同年齡的生理、心理特點，加強青春期教育、心理矯治和預(yù)防犯罪對策的研究。

第二章 預(yù)防未成年人犯罪的教育

第六條 對未成年人應(yīng)當(dāng)加強理想、道德、法制和愛國主義、集體主義、社會主義教育。對于達(dá)到義務(wù)教育年齡的未成年人，在進(jìn)行上述教育的同時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)防犯罪的教育。

預(yù)防未成年人犯罪的教育的目的，是增強未成年人的法制觀念，使未成年人懂得違法和犯罪行為對個人、家庭、社會造成的危害，違法和犯罪行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，樹立遵紀(jì)守法和防范違法犯罪的意識。

第七條 教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，結(jié)合常見多發(fā)的未成年人犯罪，對不同年齡的未成年人進(jìn)行有針對性的預(yù)防犯罪教育。

第八條 司法行政部門、教育行政部門、共產(chǎn)主義青年團、少年先鋒隊?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合實際，組織、舉辦展覽會、報告會、演講會等多種形式的預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳活動。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際舉辦以預(yù)防未成年人犯罪的教育為主要內(nèi)容的活動。教育行政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪教育的工作效果作為考核學(xué)校工作的一項重要內(nèi)容。

第九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任從事法制教育的專職或者兼職教師。學(xué)校根據(jù)條件可以聘請校外法律輔導(dǎo)員。

第十條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人的法制教育負(fù)有直接責(zé)任。學(xué)校在對學(xué)生進(jìn)行預(yù)防犯罪教育時，應(yīng)當(dāng)將教育計劃告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校的計劃，針對具體情況進(jìn)行教育。

第十一條 少年宮、青少年活動中心等校外活動場所應(yīng)當(dāng)把預(yù)防未成年人犯罪的教育作為一項重要的工作內(nèi)容，開展多種形式的宣傳教育活動。

第十二條 對于已滿十六周歲不滿十八周歲準(zhǔn)備就業(yè)的未成年人，職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位應(yīng)當(dāng)將法律知識和預(yù)防犯罪教育納入職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十三條 城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會應(yīng)當(dāng)積極開展有針對性的預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳活動。

第三章 對未成年人不良行為的預(yù)防

第十四條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育未成年人不得有下列不良行為：

(一)曠課、夜不歸宿;

(二)攜帶管制刀具;

(三)打架斗毆、辱罵他人;

(四)強行向他人索要財物;

(五)偷竊、故意毀壞財物;

(六)參與賭博或者變相賭博;

(七)觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等;

(八)進(jìn)入法律、法規(guī)規(guī)定未成年人不適宜進(jìn)入的營業(yè)性歌舞廳等場所;

(九)其他嚴(yán)重違背社會公德的不良行為。

第十五條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育未成年人不得吸煙、酗酒。任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒。

第十六條 中小學(xué)生曠課的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系。

未成年人擅自外出夜不歸宿的，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、其所在的寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時查找，或者向公安機關(guān)請求幫助。收留夜不歸宿的未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意，或者在二十四小時內(nèi)及時通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校或者及時向公安機關(guān)報告。

第十七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加實施不良行為的團伙的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止。發(fā)現(xiàn)該團伙有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告。

第十八條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告。公安機關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時依法查處，對未成年人人身安全受到威脅的，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，保護(hù)其人身安全。

第十九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨居住。

第二十條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人不得放任不管，不得迫使其離家出走，放棄監(jiān)護(hù)職責(zé)。

未成年人離家出走的，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時查找，或者向公安機關(guān)請求幫助。

第二十一條 未成年人的父母離異的，離異雙方對子女都有教育的義務(wù)，任何一方都不得因離異而不履行教育子女的義務(wù)。

第二十二條 繼父母、養(yǎng)父母對受其撫養(yǎng)教育的未成年繼子女、養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的父母對未成年子女在預(yù)防犯罪方面的職責(zé)。

第二十三條 學(xué)校對有不良行為的未成年人應(yīng)當(dāng)加強教育、管理，不得歧視。

第二十四條 教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)舉辦各種形式的講座、座談、培訓(xùn)等活動，針對未成年人不同時期的生理、心理特點，介紹良好有效的教育方法，指導(dǎo)教師、未成年人的父母和其他監(jiān)護(hù)人有效地防止、矯治未成年人的不良行為。

第二十五條 對于教唆、脅迫、引誘未成年人實施不良行為或者品行不良，影響惡劣，不適宜在學(xué)校工作的教職員工，教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以解聘或者辭退;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 禁止在中小學(xué)校附近開辦營業(yè)性歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場所以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場所。禁止開辦上述場所的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

對本法施行前已在中小學(xué)校附近開辦上述場所的，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者停業(yè)。

第二十七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強中小學(xué)校周圍環(huán)境的治安管理，及時制止、處理中小學(xué)校周圍發(fā)生的違法犯罪行為。城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)做好維護(hù)中小學(xué)校周圍治安的工作。

第二十八條 公安派出所、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會應(yīng)當(dāng)掌握本轄區(qū)內(nèi)暫住人口中未成年人的就學(xué)、就業(yè)情況。對于暫住人口中未成年人實施不良行為的，應(yīng)當(dāng)督促其父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行有效的教育、制止。

第二十九條 任何人不得教唆、脅迫、引誘未成年人實施本法規(guī)定的不良行為，或者為未成年人實施不良行為提供條件。

第三十條 以未成年人為對象的出版物，不得含有誘發(fā)未成年人違法犯罪的內(nèi)容，不得含有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的內(nèi)容。

第三十一條 任何單位和個人不得向未成年人出售、出租含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康內(nèi)容的讀物、音像制品或者電子出版物。

任何單位和個人不得利用通訊、計算機網(wǎng)絡(luò)等方式提供前款規(guī)定的危害未成年人身心健康的內(nèi)容及其信息。

第三十二條 廣播、電影、電視、戲劇節(jié)目，不得有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的內(nèi)容。

廣播電影電視行政部門、文化行政部門必須加強對廣播、電影、電視、戲劇節(jié)目以及各類演播場所的管理。

第三十三條 營業(yè)性歌舞廳以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的未成年人禁止進(jìn)入標(biāo)志，不得允許未成年人進(jìn)入。

營業(yè)性電子游戲場所在國家法定節(jié)假日外，不得允許未成年人進(jìn)入，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的未成年人禁止進(jìn)入標(biāo)志。

對于難以判明是否已成年的，上述場所的工作人員可以要求其出示身份證件。

第四章 對未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治

第三十四條 本法所稱“嚴(yán)重不良行為”，是指下列嚴(yán)重危害社會，尚不夠刑事處罰的違法行為：

(一)糾集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安;

(二)攜帶管制刀具，屢教不改;

(三)多次攔截毆打他人或者強行索要他人財物;

(四)傳播淫穢的讀物或者音像制品等;

(五)進(jìn)行淫亂或者色情、賣淫活動;

(六)多次偷竊;

(七)參與賭博，屢教不改;

(八)吸食、注射毒品;

(九)其他嚴(yán)重危害社會的行為。

第三十五條 對未成年人實施本法規(guī)定的嚴(yán)重不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止。

對有本法規(guī)定嚴(yán)重不良行為的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)相互配合，采取措施嚴(yán)加管教，也可以送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。

對未成年人送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育，應(yīng)當(dāng)由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，或者原所在學(xué)校提出申請，經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)。

第三十六條 工讀學(xué)校對就讀的未成年人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理和教育。工讀學(xué)校除按照義務(wù)教育法的要求，在課程設(shè)置上與普通學(xué)校相同外，應(yīng)當(dāng)加強法制教育的內(nèi)容，針對未成年人嚴(yán)重不良行為產(chǎn)生的原因以及有嚴(yán)重不良行為的未成年人的心理特點，開展矯治工作。

家庭、學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)在工讀學(xué)校就讀的未成年人，尊重他們的人格尊嚴(yán)，不得體罰、虐待和歧視。工讀學(xué)校畢業(yè)的未成年人在升學(xué)、就業(yè)等方面，同普通學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生享有同等的權(quán)利，任何單位和個人不得歧視。

第三十七條 未成年人有本法規(guī)定嚴(yán)重不良行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰。因不滿十四周歲或者情節(jié)特別輕微免予處罰的，可以予以訓(xùn)誡。

第三十八條 未成年人因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教;在必要的時候，也可以由政府依法收容教養(yǎng)。

第三十九條 未成年人在被收容教養(yǎng)期間，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受文化知識、法律知識或者職業(yè)技術(shù)教育;對沒有完成義務(wù)教育的未成年人，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。

解除收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個人不得歧視。

第五章 未成年人對犯罪的自我防范

第四十條 未成年人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及社會公共道德規(guī)范，樹立自尊、自律、自強意識，增強辨別是非和自我保護(hù)的能力，自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘和侵害。

第四十一條 被父母或者其他監(jiān)護(hù)人遺棄、虐待的未成年人，有權(quán)向公安機關(guān)、民政部門、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、未成年人保護(hù)組織或者學(xué)校、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會請求保護(hù)。被請求的上述部門和組織都應(yīng)當(dāng)接受，根據(jù)情況需要采取救助措施的，應(yīng)當(dāng)先采取救助措施。

第四十二條 未成年人發(fā)現(xiàn)任何人對自己或者對其他未成年人實施本法第三章規(guī)定不得實施的行為或者犯罪行為，可以通過所在學(xué)校、其父母或者其他監(jiān)護(hù)人向公安機關(guān)或者政府有關(guān)主管部門報告，也可以自己向上述機關(guān)報告。受理報告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法查處。

第四十三條 對同犯罪行為作斗爭以及舉報犯罪行為的未成年人，司法機關(guān)、學(xué)校、社會應(yīng)當(dāng)加強保護(hù)，保障其不受打擊報復(fù)。

第六章 對未成年人重新犯罪的預(yù)防

第四十四條 對犯罪的未成年人追究刑事責(zé)任，實行教育、感化、挽救方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。

司法機關(guān)辦理未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，保障未成年人得到法律幫助，并根據(jù)未成年人的生理、心理特點和犯罪的情況，有針對性地進(jìn)行法制教育。

對于被采取刑事強制措施的未成年學(xué)生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學(xué)籍。

第四十五條 人民法院審判未成年人犯罪的刑事案件，應(yīng)當(dāng)由熟悉未成年人身心特點的審判員或者審判員和人民陪審員依法組成少年法庭進(jìn)行。

對于已滿十四周歲不滿十六周歲未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。已滿十六周歲不滿十八周歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。

對未成年人犯罪案件，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。

第四十六條 對被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育。未成年犯在被執(zhí)行刑罰期間，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對未成年犯的法制教育，對未成年犯進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。對沒有完成義務(wù)教育的未成年犯，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。

第四十七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會，對因不滿十六周歲而不予刑事處罰、免予刑事處罰的未成年人，或者被判處非監(jiān)禁刑罰、被判處刑罰宣告緩刑、被假釋的未成年人，應(yīng)當(dāng)采取有效的幫教措施，協(xié)助司法機關(guān)做好對未成年人的教育、挽救工作。

城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會可以聘請思想品德優(yōu)秀，作風(fēng)正派，熱心未成年人教育工作的離退休人員或者其他人員協(xié)助做好對前款規(guī)定的未成年人的教育、挽救工作。

第四十八條 依法免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個人不得歧視。

第七章 法律責(zé)任

第四十九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，放任未成年人有本法規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，由公安機關(guān)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，責(zé)令其嚴(yán)加管教。

第五十條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人違反本法第十九條的規(guī)定，讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨居住的，由公安機關(guān)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，責(zé)令其立即改正。

第五十一條 公安機關(guān)的工作人員違反本法第十八條的規(guī)定，接到報告后，不及時查處或者采取有效措施，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的，予以行政處分;造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 違反本法第三十條的規(guī)定，出版含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康內(nèi)容的出版物的，由出版行政部門沒收出版物和違法所得，并處違法所得三倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收出版物和違法所得，并責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。

制作、復(fù)制宣揚淫穢內(nèi)容的未成年人出版物，或者向未成年人出售、出租、傳播宣揚淫穢內(nèi)容的出版物的，依法予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 違反本法第三十一條的規(guī)定，向未成年人出售、出租含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康內(nèi)容的讀物、音像制品、電子出版物的，或者利用通訊、計算機網(wǎng)絡(luò)等方式提供上述危害未成年人身心健康內(nèi)容及其信息的，沒收讀物、音像制品、電子出版物和違法所得，由政府有關(guān)主管部門處以罰款。

單位有前款行為的，沒收讀物、音像制品、電子出版物和違法所得，處以罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。

第五十四條 影劇院、錄像廳等各類演播場所，放映或者演出渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的節(jié)目的，由政府有關(guān)主管部門沒收違法播放的音像制品和違法所得，處以罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者由工商行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十五條 營業(yè)性歌舞廳以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場所、營業(yè)性電子游戲場所，違反本法第三十三條的規(guī)定，不設(shè)置明顯的未成年人禁止進(jìn)入標(biāo)志，或者允許未成年人進(jìn)入的，由文化行政部門責(zé)令改正、給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、沒收違法所得，處以罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十六條 教唆、脅迫、引誘未成年人實施本法規(guī)定的不良行為、嚴(yán)重不良行為，或者為未成年人實施不良行為、嚴(yán)重不良行為提供條件，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十七條 本法自1999年11月1日起施行。

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