五個“組織建設創新”典型案例
聚焦破基層組織覆蓋之難，持續推動落實《關于在全省非公企業和社會組織全面推進“組建群團組織，擴大黨的工作覆蓋”的實施意見》，不斷健全完善聯系廣泛、服務婦女的組織體系，特別是在廣場舞女性、全職媽媽、自由職業女性等女性群體和在互聯網平臺、快遞物流業等新業態及網約車司機、外賣送餐員、快遞員等新就業群體中拓展組織和工作覆蓋的經驗做法。
淮南市婦聯
“1234”工作法 奏響執委“履職曲”
一、實施背景
“人既盡其才，則百事俱舉。”淮南市婦聯堅持“黨建帶婦建”原則，以促進執委有效履職破題，推行“1234”工作法，健全完善基層婦聯執委履職機制，探索打造婦聯改革破難“淮南模式”。
推行“1234”工作法，激勵執委履職有為，主要基于以下四個方面考慮：一是激活婦聯組織的“神經末梢”，打通服務基層婦女群眾的“毛細血管”，突破改革壁壘的現實需要。二是點燃基層治理、助力城市高質量發展的“柔性引擎”。三是發揮執委密切聯系群眾的優勢，推動“我為群眾辦實事”實踐活動落地的有效路徑。四是激勵執委有為有位，服務凝聚女性人才的“搖籃基地”。
二、主要做法
淮南市婦聯認真貫徹習近平總書記關于群團改革和婦聯改革的重要指示精神，按照省婦聯改革要求，堅持把發揮執委作用作為改革“破難行動”之要，采取“1234”工作法，促使執委更加明責有為，婦聯改革于創新變局中打開婦女工作新格局。
“一個理念”讓執委履職更有實質。“實”是淮南市婦聯抓執委履職的一個導向和原則。在落實執委述職制度的同時，市婦聯結合工作調研，對基層婦聯執委述職存在的難點進一步梳理匯總，研究制定了切合基層實際、便于操作推行的執委述職模板，“簡明扼要，主題突出，注重工作開展后的效果”，唯有實在干事，述職才有實質內容，才能通過群眾評議。以黨史學習教育為契機，將“我為婦女群眾辦實事”納入執委履職的一項重要內容并長期堅持，全市萬名婦聯執委主動參與“辦實事”行列，以“百姓心為心”，積極參與疫情防控、巾幗文明實踐、家庭矛盾糾紛化解排查等各類活動，推動解決一批婦女群眾關心關注的操心事煩心事揪心事，執委在融入基層社會治理中彰顯“她力量”。
“兩個創舉”讓執委履職更有能力。結合落實《淮南市婦聯干部教育培訓實施意見》和黨史學習教育，創新組織開展執委業務大練兵、“點單式”培訓，為巾幗領頭雁賦能助力。以“巾幗勇擔當 履職綻芳華”為主題，在全市婦聯系統創新開展婦聯執委業務大練兵，有理論知識之“練”，現場實操之“練”和風采展示之“練”，全市來自公安、教育、稅務、衛生、企業及婦聯系統3000余名婦聯執委代表參賽，累計開展業務大練兵135場次，婦聯業務大練兵是對婦聯改革成果的檢閱，也是對執委有效履職的再促進和再提高。進一步充實壯大巾幗宣講團隊伍，涵蓋黨校、高校、機關、講師團、日報社等相關部門40多家，根據基層需求，組織宣講團成員赴基層開展“點單式”培訓，為執委提供家風家教、輿情處置、新聞寫作、意識形態、志愿服務及婦聯業務等精準化培訓服務，不斷提升執委做好婦女工作的基本功，2021年以來開展縣級以上“點單式”培訓20期。同時還采取自主辦班、聯合辦班等方式，對執委開展分級培訓、按需實訓，全市各級共培訓基層婦聯干部和執委2000余人次，進一步強化各級執委的責任意識和履職能力。
“三個模式”讓執委履職更有章法。創新推行執委分組活動。立足增強溝通交流，實現資源共享，打造“大婦聯”工作格局的初衷，市婦聯制定出臺執委分組活動意見，將執委劃分五個片區，每個片區確定一名聯絡人和召集人，每月定期開展一次執委分組活動，市及縣區婦聯聯動開展了巾幗助農消費、群團組織組建、家事法庭觀摩等分組活動37場次，婦聯執委的引領作用和服務觸角得到充分激發、有效延伸。持續推行執委聯系服務制度。落實一線工作法，組織“萬名婦聯執委大走訪”，針對生產經營遇到困難的創業女性、生活處于困境的婦女先進典型、困難家庭、空巢孤寡老人及留守婦女兒童家庭、涉及婚姻家庭矛盾糾紛的家庭五類對象實行“五必訪”，并根據特殊群體的不同需求程度、矛盾狀況，建立走訪檔案，收集整理3.56萬名各類對象信息，為精準服務提供有效保障。持續打造執委述職品牌。在推行執委分級述職的基礎上，嘗試開展基層婦聯執委季度述職，效果良好，“亮身份、曬業績，看看這一年俺干了啥”已成為印刻在淮南各級婦聯執委心中的履職自覺和實際行動。
“四個聚焦”讓執委履職更有成效。聚焦轉作風，在全市各級婦聯執委廣泛深入開展“高質量發展，我們怎么干”大討論1067余場次，萬名執委圍繞主題集思廣益、熱烈討論，梳理出網上婦女議事廳等一批金點子，匯聚成“立馬就干”“齊心實干”的一股勁兒。聚焦起作用，在建立執委分級述職、婦女議事、典型激勵和動態管理等機制的基礎上，創新開展執委分組實踐活動，參與領辦“倔強的小草”等項目，推廣建立“執委工作室”“執委+網格員”雙向任職工作模式，推動婦聯執委參與基層社會治理實現深度融入。聚焦強隊伍，以村（社區）換屆為契機，選優配強巾幗領頭雁，女性進“兩委”各項指標較上屆均達到新高度；探索建立“婦聯執委+社會組織”“婦聯執委+微家”聯動模式，參與實施家庭教育指導公益性人才培訓、“我愛我家 親子大課堂”巡講等項目，孵化一批家庭教育指導師、 婚姻關系調解師、心理健康指導師等專業化人才，打造一批在健康科普、心理疏導、婚姻關系調解、家庭教育、家政服務、手工編織具有專業特長的巾幗志愿者服務隊，進一步提高執委參與基層社會治理的實踐能力。聚焦辦實事，列出為民服務清單3160余條，各級婦聯執委充分發揮自身行業和界別優勢，積極參與幫扶干部走親戚、“兩癌”項目篩查、“勵志女孩”尋找等實踐活動，幫助數萬名婦女解決就業看病等實事1.2萬件次，用實際行動書寫淮南各級婦聯執委履職為民、擔當有為的巾幗風采。
三、經驗啟示
“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”通過實施“1234”工作法，可概括有三個方面的啟示：一是要在“培”字上下功夫。執委是各行各業女性的佼佼者，提升執委素養即是培育女性人才的重要一環。結合婦聯任務，為執委量身打造“成長成才課堂”，從思想深處解決“我是誰”的問題，實現“不會干”為“主動干”的轉變。二是要在“實”字上見真章。婦聯的職能屬性決定了“實”是開展婦女工作的鮮明導向。因而在衡量執委履職成效時，明確把是否為婦女群眾辦實事、解難事作為執委履職的重要方面，作為衡量工作成效的重要標尺，讓“實”的作風、“實”的擔當成為淮南婦聯執委的“標配”。三是要在“管”字上動真格。“一個執委就是一張名片”。只有堅持制度先行，建立健全執委履職的長效機制，持續激發執委隊伍的內在活力，才能推動基層執委成為有為有位、能進能出的“一池活水”。