國未保辦發〔2022〕13號
各省、自治區、直轄市未成年人保護工作領導小組（委員會）辦公室，新疆生產建設兵團未成年人保護工作領導小組辦公室：
為學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于未成年人保護工作的重要指示批示精神，做好寒假春節期間孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童等各類困境兒童（以下統稱困境兒童）關愛服務工作，確保兒童溫暖過冬、幸福過節，經研究，決定開展2023年寒假春節期間困境兒童關愛服務活動，現就有關事項通知如下：
一、活動主題
情暖新春 共護未來。
二、活動內容
（一）加強走訪探視和摸底排查。各地未成年人保護工作領導小組（委員會）辦公室（以下簡稱未保辦）要統籌用好兒童福利機構、未成年人救助保護機構、鄉鎮（街道）未成年人保護工作站、村（居）民委員會等主要工作陣地和兒童督導員、兒童主任等基層工作力量，加強工作指導，寒假春節期間對本地區困境兒童進行一次走訪探視，重點了解兒童監護或委托照料狀況、健康情況、寒假春節期間兒童去向和面臨困難問題等，并及時更新全國兒童福利信息系統中有關信息。針對困境兒童的實際困難，明確專人做好關愛服務工作，確保各類信息溝通渠道暢通，保證兒童在遇到困難時第一時間能夠得到關愛服務。
（二）督促落實家庭監護主體責任。各地未保辦要結合走訪探視活動，大力開展未成年人保護工作法律法規政策宣講，指導村（居）民委員會督促指導困境兒童監護人或受委托照料人認真履行監護主體責任或委托照料職責。將父母均在外地過年的農村留守兒童作為關愛服務的重點對象，督促引導父母通過電話、視頻、微信語音等方式加強與農村留守兒童的親情溝通，給予兒童親情關愛，加強假期親子陪伴。
（三）做好疫情防控措施調整“轉段”期間關愛工作。各地未保辦要按照當地黨委和政府以及聯防聯控機制的統一部署，將困境兒童納入當地醫療保障體系關注的重點對象范圍，加強疫情防控和救治服務保障。加強健康知識科普宣傳，引導困境兒童及家庭成員注意個人防護，及時接種疫苗，做到應接盡接，養成戴口罩、勤洗手、不聚集等習慣，提高自我防護能力。對困境兒童及其家庭在防疫治療物資等方面確有困難的，要及時提供支持幫助。引導就近就便開展鄰里互助服務。
（四）積極開展心理健康教育指導。各地未保辦要推進未成年人家庭、學校、社會之間的銜接配合，確保困境兒童不失管、不失教、不失護。組織專業社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量，為困境兒童開展愛心陪伴、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等關愛服務活動，緩解疫情下兒童產生的心理焦慮，提高兒童的心理健康水平。利用線上線下資源，舉辦知識講座，宣傳家庭教育科學理念，增強兒童自我防護意識。鼓勵有條件的地方在做好疫情防控前提下，用好村（社區）綜合服務設施、新時代文明實踐中心等設施為兒童提供文化娛樂場所，豐富兒童的假期實踐活動。
（五）做好救助幫扶和臨時監護等工作。各地未保辦要落實發展改革委等部門《關于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》要求，確保將孤兒、事實無人撫養兒童等困難兒童群體納入價格補貼聯動機制保障對象。將符合條件的兒童及時納入基本生活保障、臨時救助等保障范圍。對于父母及其他監護人因突發事件影響，不能履行監護和撫養責任的，未成年人住所地民政部門要依法進行臨時監護。
（六）做好生活居住環境安全檢查。各地未保辦要指導村（居）民委員會和兒童督導員、兒童主任等對困境兒童的生活、居住環境進行全面檢查，重點排查用電、用氣、用水、消防和食品安全，檢查防寒保暖等基本生活保障情況，發現存在風險隱患的要及時排除，一時難以解決的要第一時間向當地有關部門報告，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發生。
（七）動員社會力量參與關愛服務。各地未保辦要充分運用已經形成的困境兒童關愛服務聯動機制，統籌協調人員、資金等各類資源，做好寒假春節期間困境兒童關愛服務活動。積極發動社會力量廣泛參與，動員支持專業社會組織、愛心企業、慈善組織、志愿服務組織參與兒童關愛幫扶活動，有條件的地方，可以動員社會力量為有需求的困境兒童及其家庭提供愛心健康防疫包、兒童衛生防護包、緊缺藥品、結對幫扶等方面的支持，推動形成齊心合力、共護兒童成長的濃厚氛圍。
三、相關要求
（一）加強組織領導。各地未保辦要將此項活動作為學習宣傳貫徹黨的二十大精神、深入貫徹落實習近平總書記關于未成年人保護工作重要指示批示精神的具體措施，納入重要議事日程，周密安排部署，精心組織實施，用心用情用力扎實做好關愛服務活動，確保困境兒童溫暖過冬、幸福過節。
（二）抓好貫徹落實。各地未保辦要壓實工作責任，加強督促指導和工作調度，采取“四不兩直”的方式對活動開展情況進行抽查檢查，確保各項要求落實落地。要豐富檢查方式，采取不同地域互查、委托第三方評估等方式扎實做好督促檢查工作。對于工作走過場、落實不到位的，要予以通報。國務院未成年人保護工作領導小組辦公室將適時開展抽查。
（三）鼓勵爭創先進。各地未保辦要創新活動形式，豐富活動內容，打造品牌項目，真正讓困境兒童感受到黨和政府的關懷與溫暖。對于各地工作中涌現的好做法好經驗，我辦將通過信息專報、工作簡報等形式予以宣傳推廣，并視情在開展全國未成年人保護工作先進集體和先進個人評選時重點參考。
（四）建立長效機制。各地未保辦在制定未成年人保護相關政策文件時，要將做好寒假春節等重要時間節點困境兒童關愛服務作為重要內容，不斷完善關愛服務體系。要持續組織開展“政策宣講進村（居）”活動，推動形成全社會共同關心支持未成年人保護工作的良好環境。
國務院未成年人保護工作領導小組辦公室
2022年12月30日