2021年是實施《中國婦女發展綱要（2021―2030年）》（以下簡稱《綱要》）開局之年，為全面反映《綱要》實施進展情況，國家統計局根據《綱要》統計監測指標體系和相關部門數據資料，對婦女健康、教育、經濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設、環境、法律等八個領域實施進展情況進行了綜合分析。結果顯示：《綱要》實施首年總體進展順利，婦女健康水平持續提高，受教育水平穩步提升，婦女經濟社會地位不斷提高，社會保障范圍不斷擴大，權益法治保障體系進一步健全。

一、婦女與健康

（一）女性健康水平持續提高。2021年，全國孕產婦死亡率為16.1/10萬，比2020年降低4.7%。城市和農村孕產婦死亡率分別為15.4/10萬和16.5/10萬，城鄉差距由2020年的4.4/10萬縮小為1.1/10萬。

（二）女性全生命周期管理不斷健全。自2021年起，進一步實施母嬰安全行動提升計劃，督促全面落實母嬰安全五項制度。加快提升生育全程服務水平，推進青春期、更年期保健，加強婦女宮頸癌、乳腺癌等重點疾病防治。2021年，婚前醫學檢查率為70.9%，比2020年提高2.5個百分點；孕產婦系統管理率、產前篩查率分別為92.9%和85.7%，分別提高0.2個和4.6個百分點；孕產婦住院分娩率繼續保持99.9%的高水平；產后訪視率為96%，提高0.5個百分點。

（三）艾滋病母嬰傳播趨于下降。深入實施《遏制艾滋病傳播實施方案（2019—2022年》，推進消除艾滋病母嬰傳播工程，持續加強艾滋病母嬰傳播防治。2021年，艾滋病母嬰傳播率為3.3%，比2020年下降0.3個百分點。

二、婦女與教育

（一）義務教育階段性別差距基本消除。持續推進義務教育均衡發展，女童平等接受義務教育的權利得到有力保障。2021年，小學學齡女童凈入學率和小學學齡男童凈入學率均達到99.9%，基本無性別差距。義務教育階段在校生中女生為7367萬人，比2020年增加81.7萬人；占在校生的比重為46.6%，與2020年持平。

（二）女性平等接受高中階段教育持續鞏固。2021年，我國啟動“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃，進一步推動高中階段教育普及攻堅，女生接受高中階段教育的機會得到鞏固加強。2021年，高中階段教育在校生中女生為2059.8萬人，占全部在校生的46.8%，與2020年基本持平。其中，普通高中在校生中女生為1308.1萬人，增加50.6萬人；占普通高中在校生的50.2%，占比連續7年保持在50%以上。

（三）女性接受職業教育的水平有所提高。2021年，國家印發實施《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，著力提升中等職業教育辦學質量，推進高等職業教育提質培優。2021年，中等職業教育在校生中女生為726.6萬人，比2020年增加36.6萬人；占在校生的41.8%，提高0.3個百分點。高等職業本專科在校生中女生為748.1萬人，占在校生的46.7%。

（四）高等教育女生占比持續超過半數。高等教育進入普及化階段以來，女性接受高等教育的機會不斷增加。2021年，高等學校在校生中女生為2780.7萬人，比2020年增加124.4萬人；占在校生的50.2%。其中，女研究生為171.7萬人，占全部研究生的51.5%，提高0.6個百分點；普通、職業本專科和成人本專科在校生中女生分別為1756.1萬人和480.5萬人，占比分別為50.2%和57.7%。

三、婦女與經濟

（一）全社會就業人員中女性比重保持在四成以上。我國加快促進平等就業，努力消除就業歧視，婦女就業權益得到保障。2021年，全國女性就業人員3.2億人，占全部就業人員的比重為43.1%。城鎮非私營單位就業人員中女性為6852萬人，比2020年增加73萬人；占比為40.3%，提高0.5個百分點。

（二）女職工勞動保護狀況持續改善。加大《女職工勞動保護特別規定》宣傳執行力度，用人單位和女性勞動者勞動保護和安全生產意識提高，女職工合法權益和特殊利益得到維護。2021年，執行了《女職工勞動保護特別規定》的企業比重為73.3%，比2020年提高2個百分點。

四、婦女參與決策和管理

（一）女干部培養選拔力度進一步加大。加強培養選拔女干部工作，積極為女干部成長成才打造平臺。2021年，省、市、縣級政府領導班子配有正職女干部的班子比例分別為6.5%、8.4%和10.6%，省、市、縣級政府領導班子配有女干部的班子比例分別為61.3%、86.5%和96%。省、市、縣級政府工作部門領導班子配有正職女干部的班子比例分別為10.1%、14%和12.3%，分別比2020年提高0.2個、0.9個和0.7個百分點；省、市、縣級政府工作部門領導班子配有女干部的班子比例分別為53.6%、55.7%和50.8%，分別提高0.2個、1.2個和0.8個百分點。

（二）女性參與企業決策管理更加廣泛。不斷深化企業人事制度改革，促進更多優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層，婦女參與企業經營管理的廣度深度不斷提高。2021年，企業職工董事和職工監事中女性比重分別為37.6%和40.5%，分別比2020年提高2.7個和2.3個百分點。企業職工代表大會中女性比例為30.6%，提高0.4個百分點。

（三）女性參與基層社會治理更加深入。積極推動婦女參與地方基層社會治理，居委會和村委會女性比例均有提高。2021年，居委會成員中女性比例為54.4%，比2020年提高2.3個百分點；居委會主任中女性比例為41.4%，提高2.4個百分點。村委會成員中女性比例為26.8%，提高2.6個百分點；村委會主任中女性比例為11.1%，提高1.3個百分點。

（四）女性在社會組織中發揮重要作用。鼓勵支持引導更多女性參與社會組織管理和發展，社會組織從業人員女性占比提高。2021年，社會組織從業人員中女性比例為39.2%，比2020年提高2.2個百分點；社會組織負責人中女性比例為26.7%。

五、婦女與社會保障

（一）女性參加基本醫療保險人數穩步增加。覆蓋全民的基本醫療保險制度進一步完善，更多女職工和城鄉女性居民參加基本醫療保險。2021年末，全國女性參加基本醫療保險的人數為6.6億人，比2020年末增加820.6萬人；其中，參加職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險的人數分別為1.7億人和4.9億人，分別增加788.9萬人和31.8萬人。

（二）女性參加基本養老保險持續擴圍。我國加大力度推進社會保險法定人員全覆蓋，推動放開外地戶籍靈活就業人員在就業地參加職工養老保險的戶籍限制，組織未參加企業職工基本養老保險的靈活就業人員按規定參加城鄉居民基本養老保險。2021年末，全國女性參加基本養老保險的人數為4.9億人，比2020年末增加1897.1萬人；其中，參加城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險的人數分別為2.3億人和2.6億人，分別增加1798萬人和99.1萬人。

（三）女性參加生育、失業和工傷保險人數均有增加。隨著生育保險與職工基本醫療保險合并實施的推進，各類保險制度不斷完善，女性各類保險權益得到保障。2021年末，女性參加生育保險的人數為1.05億人，比2020年末增加159.1萬人；參加失業保險的人數為9816.5萬人，增加609.3萬人；參加工傷保險的人數為1.06億人，增加361.4萬人。

（四）困難婦女救助水平穩步提升。我國持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，切實兜住兜牢困難群眾基本生活底線，為困難婦女可持續發展提供有力保障。2021年，全國城市、農村低保人均保障標準分別為每月711.4元和530.2元，分別比2020年增長5%和6.7%；城鄉低保對象和特困人員共4682.4萬人，其中女性2024.6萬人，占比為43.2%，提高0.4個百分點。

（五）養老服務供給能力不斷增強。2021年，我國推動實施積極應對人口老齡化國家戰略，創新居家社區養老服務模式，養老服務體系不斷健全。截至2021年底，機構養老服務女性享有人數為73.3萬人，比2020年末增加5萬人；社區養老服務機構和設施數為31.8萬個，增加2.6萬個。

六、婦女與家庭建設

（一）支持家庭發展的政策措施不斷完善。各地陸續修訂人口與計劃生育條例，出臺財政、稅收、教育、住房、就業等新生育政策的配套支持措施，積極探索減輕家庭生育養育教育負擔。

（二）家庭家教家風建設不斷深化。開展文明家庭創建，鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。以建設好家庭、涵養好家教、傳承好家風為重點實施“家家幸福安康工程”。2021年，各級婦聯組織共表彰五好家庭49858戶，尋找推薦各級各類最美家庭178.6萬戶；家風家教主題宣傳月期間，開展紅色家風故事宣講活動11.3萬場，直接參與群眾3400萬人。

七、婦女與環境

（一）飲用水安全保障水平鞏固提升。2021年，黨中央國務院印發《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，城市水源地規范化建設加快推進，農村水源地保護得到加強。2021年，全國地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質達標率為94.2%；農村自來水普及率為84%，比2020年提高1個百分點。

（二）農村衛生廁所普及率穩步提高。2021年，印發實施《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021―2025年）》，務實推進農村廁所革命，衛生廁所不斷推廣普及，農村人居環境得到改善。截至2021年底，農村衛生廁所普及率超過70%。

八、婦女與法律

（一）預防和制止家庭暴力取得新成效。反家庭暴力法頒布施行以來，我國不斷加強強制報告制度、告誡書、人身安全保護令、反家庭暴力庇護中心等家庭暴力干預手段，反家暴法治體系日益完善。2021年，針對女性的人身安全保護令簽發數為2530件。

（二）打擊針對婦女違法犯罪行為取得新進展。2021年，發布《中國反對拐賣人口行動計劃（2021—2030年）》，加大力度預防和打擊拐賣、性侵、組織賣淫等各類犯罪行為。全年破獲拐賣婦女案件251起；破獲強奸案件3.5萬起；破獲組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫案件1.5萬起；性騷擾損害責任糾紛收案數88件。

（三）女性接受公共法律服務可及性增強。持續完善法律援助和司法救助制度，援助覆蓋范圍不斷擴大，婦女維護權益意識加強。截至2021年底，全國共有法律援助機構2629個，法律援助工作站點7.5萬個。2021年，婦女獲得法律援助32.9萬人次；分別有1.6萬名、1.6萬名和141名女性得到人民法院、人民檢察院和司法行政系統提供的司法救助；縣級以上婦聯組織受理婦女兒童投訴件次數17.9萬次。