全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記 黃曉薇

實現(xiàn)男女平等和婦女全面發(fā)展,是衡量社會文明進步的重要尺度,是我們黨百年奮斗的不懈追求。黨的十八大以來,習近平總書記把握歷史大勢,站立時代潮頭,把婦女工作擺在治國理政的重要位置,發(fā)表一系列重要論述,作出一系列重大決策部署,引領(lǐng)我國婦女事業(yè)取得歷史性成就、實現(xiàn)全方位進步。習近平總書記創(chuàng)造性提出構(gòu)建人類命運共同體理念和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議“三大全球倡議”,在2015年全球婦女峰會、2020年聯(lián)合國大會紀念北京世界婦女大會25周年高級別會議等重要場合系統(tǒng)闡述促進男女平等和婦女全面發(fā)展的中國主張,倡議2025年再次召開全球婦女峰會,為推動全球婦女事業(yè)發(fā)展貢獻中國方案。今年是北京世婦會召開30周年,為落實習近平總書記重要倡議,下半年中國將與聯(lián)合國婦女署在北京合辦全球婦女峰會。我們要以此為契機,深入學習貫徹習近平總書記重要論述,為促進男女平等和婦女全面發(fā)展加速行動,為推動構(gòu)建人類命運共同體、共建共享更加美好的世界攜手奮進。

一、習近平總書記重要論述引領(lǐng)中國、影響世界,展現(xiàn)出強大思想偉力

習近平總書記就發(fā)展婦女事業(yè)、做好婦女工作提出的一系列新思想新觀點新論斷,是在婦女發(fā)展和家庭建設(shè)領(lǐng)域堅持“兩個結(jié)合”的光輝典范,是馬克思主義婦女觀、人權(quán)觀、家庭觀中國化時代化的最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,具有鮮明的中國特色、豐富的時代內(nèi)涵和重要的世界意義。

高度肯定婦女在人類解放和進步中的重要作用。習近平總書記深刻指出婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者;沒有婦女,就沒有人類,就沒有社會;開創(chuàng)美好生活離不開婦女事業(yè)全面進步,也需要廣大婦女貢獻更大智慧和力量等。這些重要論述與馬克思主義“沒有婦女的酵素就不可能有偉大的社會變革”的理論觀點一脈相承,同時從人類文明起源和社會進步全過程出發(fā),充分肯定婦女的開創(chuàng)性與推動性作用,凸顯了婦女在人類歷史進程中的不可替代性,揭示了婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展的規(guī)律性,為在人類社會可持續(xù)發(fā)展中更加重視婦女的參與和貢獻提供了強大思想武器。

豐富拓展中國特色社會主義婦女發(fā)展道路的時代內(nèi)涵。習近平總書記強調(diào)要加強黨對婦女工作的領(lǐng)導,堅持中國特色社會主義婦女發(fā)展道路,把握實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢這一當代中國婦女運動的時代主題;保障婦女兒童合法權(quán)益、促進男女平等和婦女兒童全面發(fā)展,是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容;以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè),需要全體人民團結(jié)奮斗,婦女的作用不可替代等。這些重要論述深刻揭示了新時代中國婦女事業(yè)大踏步前進的成功密碼,為新征程上促進婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向,也為世界各國加速推動男女平等進程提供了重要啟示。

創(chuàng)造性提出發(fā)揮婦女“兩個獨特作用”的重大論斷。習近平總書記深刻指出家是最小國,國是千萬家;要注重家庭、注重家教、注重家風;使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點;注重發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用,發(fā)揮婦女在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面的獨特作用等。這些重要論述強調(diào)把家庭作為國家和社會治理的邏輯起點,創(chuàng)新構(gòu)建家庭家教家風“三位一體”建設(shè)體系,并將婦女發(fā)展與家庭建設(shè)高度統(tǒng)一起來,彰顯了中國社會治理的獨特優(yōu)勢和鮮明特色,為推進全球治理體系變革探索了新機制新樣態(tài)。

科學指引促進男女平等和婦女全面發(fā)展的具體路徑。習近平總書記深刻洞悉建設(shè)婦女免于被歧視的世界、打造包容發(fā)展社會的長期性復雜性艱巨性,強調(diào)婦女權(quán)益是基本人權(quán);保障婦女權(quán)益必須上升為國家意志;堅持在發(fā)展中保障婦女權(quán)益,靠發(fā)展改善婦女民生,實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展;掃清障礙、營造環(huán)境,最大限度調(diào)動廣大婦女積極性、主動性、創(chuàng)造性;消除針對婦女的偏見、歧視、暴力,讓性別平等真正成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準等。這些重要論述把促進婦女發(fā)展與保障婦女權(quán)益、激發(fā)內(nèi)生動力與優(yōu)化外部環(huán)境、加強頂層設(shè)計與積極探索實踐統(tǒng)一起來,為推進男女平等進程提供了標本兼治的有效路徑。

前瞻性擘畫加強全球婦女事業(yè)合作的美好圖景。習近平總書記堅持馬克思主義為人類求解放的遠大目標,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化天下大同、協(xié)和萬邦等價值觀念,強調(diào)婦女事業(yè)發(fā)展離不開和平安寧的國際環(huán)境,離不開可持續(xù)發(fā)展,離不開發(fā)揮聯(lián)合國的重要協(xié)調(diào)作用;要堅定和平發(fā)展和合作共贏理念;各國婦女團體應該加強交流,增進友誼,共同發(fā)展,共同進步;支持聯(lián)合國把婦女工作放在優(yōu)先位置,使婦女目標成為2030年議程的早期收獲等。這些重要論述深刻揭示了全球婦女命運與共的緊密關(guān)系,彰顯了中國共產(chǎn)黨人與生俱來的國際主義情懷和胸懷天下的使命擔當,為推動全球婦女事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體注入了強大信心和動力。

二、中國婦女事業(yè)取得歷史性成就,為全球婦女事業(yè)發(fā)展作出獨特貢獻

作為北京世界婦女大會東道主,中國共產(chǎn)黨和中國政府始終恪守承諾、踐行責任擔當,特別是新時代以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè)發(fā)展,持續(xù)推動《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》落實。與中國和平發(fā)展同步,中國婦女事業(yè)突飛猛進,迎來歷史最好時期,婦女領(lǐng)域國際話語權(quán)和影響力顯著增強。

為實現(xiàn)全球婦女賦權(quán)與發(fā)展提供中國方案。一是加強黨的全面領(lǐng)導。“堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權(quán)益”先后寫入黨的十八大、十九大、二十大報告,黨的二十屆三中全會對婦女兒童和家庭領(lǐng)域提出一系列改革任務(wù);習近平總書記每逢“三八”國際婦女節(jié)都以不同方式向億萬婦女致以節(jié)日祝賀,連續(xù)出席中國婦女十一大、十二大、十三大并同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話,為新時代婦女事業(yè)發(fā)展領(lǐng)航定向。二是持續(xù)完善法律法規(guī)。頒布實施民法典、反家庭暴力法、家庭教育促進法,修改憲法、刑法、就業(yè)促進法、農(nóng)村土地承包法,修訂婦女權(quán)益保障法等,中國建立起包括100多部法律法規(guī)在內(nèi)的全面保障婦女權(quán)益法律體系。三是加大政策供給力度。“十三五”“十四五”規(guī)劃綱要均設(shè)立專節(jié)對促進婦女全面發(fā)展作出部署;脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動、就業(yè)優(yōu)先、健康中國等國家重大戰(zhàn)略注重統(tǒng)籌婦女發(fā)展、保障婦女權(quán)益;制定實施四個周期的婦女發(fā)展綱要,建立涵蓋2400余項指標的性別統(tǒng)計監(jiān)測制度。四是形成齊抓共管格局。各級普遍建立黨委領(lǐng)導、政府主責、婦女兒童工作委員會協(xié)調(diào)、婦聯(lián)組織聯(lián)動、多部門合作、全社會參與的婦女兒童工作機制,國家層面和31個省區(qū)市均建立法規(guī)政策性別平等評估機制。具有中國特色的制度安排,為把男女平等落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、社會生活各方面提供了堅實保障。

為推動全球男女平等進程貢獻中國力量。一是婦女減貧脫貧成果斐然。中國打贏人類歷史上最大規(guī)模的脫貧攻堅戰(zhàn),6.9億婦女同步邁進小康,提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標。二是婦女健康水平持續(xù)上升。女性平均預期壽命突破80歲,比世界平均水平高出4歲;孕產(chǎn)婦死亡率下降至14.3/10萬,比30年前下降76.9%,婦幼健康核心指標水平居中高收入國家前列,被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績效的10個國家之一。三是婦女受教育程度大幅提升。義務(wù)教育階段性別差距基本消除,基礎(chǔ)教育達到世界高收入國家平均水平;高校女生占比從30年前的35.4%提升至49.9%,高等教育達到世界公認的普及化階段;436萬困難女童在“春蕾計劃”資助下求學圓夢。四是婦女對高質(zhì)量發(fā)展貢獻度不斷提高。就業(yè)女性占全球女性總就業(yè)人數(shù)的24%;女性勞動參與率為63.7%,遠超47.3%的國際平均水平;女性科技工作者占45.8%,高于國際平均水平12.8個百分點;金融、互聯(lián)網(wǎng)、注冊會計師、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的從業(yè)女性分別占57.7%、55%、54%和53%。五是婦女在基層治理中作用凸顯。縣鄉(xiāng)兩級人大女代表占31.64%、32.36%;居委會成員、主任中女性占54.3%、41.3%;婦聯(lián)組織建立的婦女之家、婦女議事會等為女性參與基層社會治理提供了多樣化平臺。中國婦女走在時代前列,爭做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。

為加強全球婦女事業(yè)合作展現(xiàn)中國擔當。一是支持聯(lián)合國把婦女工作放在優(yōu)先位置。連續(xù)向聯(lián)合國婦女署捐款,推動婦女教育、健康、就業(yè)等;與聯(lián)合國教科文組織合作設(shè)立女童和婦女教育獎,2015年以來有18個國家的組織和項目獲獎,以教育賦能婦女發(fā)展。二是助力發(fā)展中國家婦女事業(yè)。為180多個國家和地區(qū)培養(yǎng)20多萬名女性人才;在106個國家和地區(qū)推廣菌草技術(shù);在15個國家建立中外婦女培訓(交流)中心;提供小額物資援助,實施“婦幼健康工程”“春蕾計劃”“母親水窖”等“小而美”公益項目。三是積極維護國際和平與安全。設(shè)立中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金,支持100多個國家近160個項目;派出1000余名女性官兵、100余人次女性警察參加聯(lián)合國維和行動。四是大力開展婦女人文交流。僅全國婦聯(lián)就與140多個國家420多個婦女組織、機構(gòu)及聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)保持友好交往;聚焦減貧與發(fā)展、抗疫合作、共建“一帶一路”等主題深入開展交流對話,推出共同倡議和行動;在中非合作論壇、中阿合作論壇、亞太經(jīng)合組織、二十國集團、上海合作組織等框架下舉辦婦女論壇,增進友誼互信、民心相通。

中國率先垂范引領(lǐng)帶動全球婦女事業(yè)發(fā)展。30年來,在《北京宣言》《行動綱領(lǐng)》指引下,各國追求男女平等共識日益強化,推動婦女發(fā)展行動更趨多樣化,婦女生存發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。聯(lián)合國有關(guān)報告顯示,相較1995年僅有12個國家制定針對婦女暴力的相關(guān)法律,如今193個國家通過了1583項相關(guān)法律;2010年,全球只有19項國家行動計劃關(guān)注婦女與和平,如今已達到112項;過去五年,80%的國家表示通過了明確禁止就業(yè)性別歧視的法律,79%的國家報告稱加強社會保障制度以減輕婦女貧困,77%的國家將打擊暴力侵害女童行動作為重點。在各國共同努力下,婦女賦權(quán)取得顯著進展,全球孕產(chǎn)婦死亡率從2000年的328/10萬降至2023年的197/10萬,降幅達40%;女孩小學教育完成率從2015年的86%提高到2022年的89%,初中教育完成率從74%提高到79%,高中教育完成率從54%提高到61%;婦女在議會中的比例從1995年的11%增加至目前的27%,增幅一倍多,等等。婦女領(lǐng)域的積極變化,是人類文明發(fā)展的重大進步。

三、為促進男女平等和婦女全面發(fā)展加速行動,推動構(gòu)建人類命運共同體

當前,世界百年未有之大變局加速演進,國際力量對比深刻調(diào)整,國際形勢變亂交織,給全球婦女事業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。聯(lián)合國有關(guān)報告顯示,全球尚有超過6億婦女和女童深陷沖突戰(zhàn)亂,20億婦女和女童缺乏社會保障,近10%的婦女和女童生活在極端貧困中,婦女發(fā)展成果面臨停滯乃至倒退風險。國際社會熱切期待中國下半年在北京舉辦全球婦女峰會,攜手各方共商全球婦女發(fā)展大計。我們要大力弘揚全人類共同價值,推動“三大全球倡議”走深走實,在共商共建共享中凝聚全球團結(jié)進步的合力,加速落實《北京宣言》《行動綱領(lǐng)》和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,為婦女事業(yè)發(fā)展開辟廣闊道路,為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。

以更有力的行動推動婦女賦權(quán)與發(fā)展。習近平總書記指出,世界的發(fā)展需要進入更加平等、包容、可持續(xù)的軌道,婦女事業(yè)是衡量的重要標尺。我們要秉持以“六個堅持”為主要內(nèi)容的全球發(fā)展觀,進一步把為婦女發(fā)展賦能放在優(yōu)先位置,深化實施“科技創(chuàng)新巾幗行動”“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”“巾幗就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動”“巾幗維權(quán)暖心行動”等,加強婦女和女童教育,提高婦女數(shù)字素養(yǎng)和職業(yè)技能,維護婦女合法權(quán)益,不斷增強婦女的獲得感幸福感安全感,在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的新征程上,推動婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展、男女兩性平等發(fā)展、婦女自身全面發(fā)展。在實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時,加大對發(fā)展中國家的支持力度,深化南南合作,增進南北對話,分享中國婦女事業(yè)發(fā)展的成就經(jīng)驗,為解決全球婦女發(fā)展水平不平衡和男女權(quán)利、機會、資源分配不平等問題提供更多有益借鑒,推進和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界各國現(xiàn)代化。

以更堅定的決心維護和平與安全。習近平總書記指出,婦女和兒童是一切不和平不安寧因素的最大受害者,婦女事業(yè)發(fā)展離不開和平安寧的國際環(huán)境。我們要堅定不移走和平發(fā)展道路,倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀,積極參與聯(lián)合國框架下婦女領(lǐng)域全球治理,為不確定的世界提供更多確定性穩(wěn)定性;堅持政治解決熱點問題,通過和平與外交手段解決沖突爭端,呼吁將性別視角貫穿和平進程始終,消除針對婦女的偏見、歧視、暴力,為婦女生存和發(fā)展營造安寧環(huán)境;積極為婦女提高自身能力創(chuàng)造更好條件,為婦女參與經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多機會,有效應對貧困落后、歧視偏見、數(shù)字鴻溝帶來的挑戰(zhàn),著力提升婦女應對氣候變化、自然災害、突發(fā)事件的能力;支持婦女積極參與包括維和行動、數(shù)字轉(zhuǎn)型等在內(nèi)的全球安全治理,推動進一步放大女性在和平與安全領(lǐng)域的主動地位、參與水平、變革力量。

以更緊密的紐帶促進文明交流互鑒。習近平總書記指出,文明因多樣而交流,因交流而互鑒,因互鑒而發(fā)展;婦女事業(yè)發(fā)展的每一步都推動了人類文明進步。我們要弘揚平等、互鑒、對話、包容的全球文明觀,進一步加強與有關(guān)國家婦女組織、機構(gòu)及聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)的團結(jié)合作,搭建更多對話平臺,建設(shè)性參與雙邊多邊婦女友好交流,加強與“一帶一路”沿線國家、周邊國家婦女的交流合作,擴大中外婦女的“雙向奔赴”,充分發(fā)揮婦女人文交流在促進各國民相親、心相通中的作用;主動設(shè)置議題,以新時代中國婦女事業(yè)發(fā)展的歷史性成就為鮮活案例,向世界講好中國共產(chǎn)黨的故事、中國式現(xiàn)代化的故事、構(gòu)建人類命運共同體的故事,讓中國故事成為國際共識,讓中國人民與世界各國人民追求的美好夢想相融相通,推動全球婦女事業(yè)朝著更加公平、包容、高質(zhì)量的方向前進,共建共享更加美好的世界。

(原文刊發(fā)于《學習與研究》2025年第8期)