各市人力資源社會保障局、殘疾人聯合會，有關單位：

為全面實施“新八級工”職業技能等級制度，推進技能人才分類評價，助力殘疾人走技能成才之路，促進高質量充分就業，現將《優化殘疾人技能評價方式助力技能成才實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

????????????????????????????安徽省人力資源和社會保障廳安徽省殘疾人聯合會

??????????????????2025年6月23日

優化殘疾人職業技能評價方式

助力技能成才實施方案

當前，職業技能評價載體及評價方式與殘疾人實際不相適應，殘疾人職業技能提升需求日趨迫切。優化殘疾人職業技能評價方式，是促進殘疾人高質量充分就業、助力實現共同富裕的重要舉措。遵循國家職業分類和國家職業標準，參照不同類型技能人才特點實施分類評價要求，結合殘疾人身體機能差異和特殊需求，對殘疾人職業技能的評價方式、過程服務、環境條件等方面進行優化，以增強評價科學性、針對性、適配性和引領性。

一、區分障礙情形

結合技能人才評價方式和操作流程，參照《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準（GB/T26341-2010），結合殘疾人證管理系統數據情況，評價對象大致分為肢體、視力、聽力及言語、輕度智力殘疾等具體情形。

（一）肢體殘疾

主要障礙為行動受限，部分人群存在上肢或下肢功能障礙，影響操作能力。

（二）視力殘疾

主要障礙為視覺信息獲取困難，全盲或低視力人群難以通過常規視覺方式完成理論考試。

（三）聽力及言語殘疾

主要障礙為聽力損失或語言溝通障礙，影響信息接收與表達。

（四）輕度智力殘疾（三、四級）

主要障礙為認知與執行能力不足，理解和完成復雜任務存在一定困難。

（五）多重殘疾

主要障礙為同時存在肢體、視力、聽力及言語范圍內兩種及以上殘疾類型。

二、細化評價方式

針對殘疾人的職業能力特征和特殊需求條件，制定相應的評價適配優化措施（見附件1）。省殘疾人職業技術培訓中心會同省技能人才管理服務中心開發殘疾人職業技能等級認定題庫，每個職業（工種）等級理論知識題庫試題不少于1000道、操作技能題庫試題不少于50道。題庫開發和試卷命制，遵循國家職業標準和題庫命題技術規程。

（一）理論知識科目

肢體殘疾人考試應當配備輪椅或無障礙扶手等輔助工具。視力殘疾人考試應當提供盲文試卷、讀屏軟件、語音播報設備或助視工具。聽力及言語殘疾人考試應當配備手語翻譯或文字轉寫服務。考場指令采用文字提示或視覺輔助。輕度智力殘疾人考試時應當簡化考試指令，提供“讀題輔助員”協助理解題目。多重殘疾人考試應當結合殘疾人的實際情況，綜合運用肢體、視力、聽力及言語殘疾人的適配措施，提供以上適配范圍內的個性化支持服務。

（二）操作技能科目

操作技能科目根據殘疾類型和殘疾程度，適當放寬考試時間（見附件2）。肢體殘疾人考試應當配備輪椅操作工位，提供輪椅或無障礙扶手等輔助工具。視力殘疾人考試指令應當為語音提示。聽力及言語殘疾人考試時，考場指令應采用文字提示或視覺輔助，并配備手語翻譯或文字轉寫服務；允許聽力殘疾人攜帶助聽器、人工耳蝸等助聽輔聽設備。輕度智力殘疾人考試時應當簡化考試指令，增加實操示范環節，配備讀題輔助員協助理解題目。多重殘疾人考試時應當結合殘疾人的實際情況，綜合運用肢體、視力、聽力及言語殘疾人的適配措施，提供以上適配范圍內的個性化支持服務。

（三）綜合評審科目

技師、高級技師綜合評審含答辯、論文及案例分析、實際操作演示等，依據殘疾類型和評審場景，實行以下適配措施。

1.肢體殘疾人考試現場應當提供輪椅或扶手等無障礙工具；提交論文及技術報告時可用電子設備撰寫，重點評估內容邏輯與專業性；案例分析時允許使用輔助工具記錄和展示；實際操作演示時依據殘疾程度調整操作任務難度，允許使用輔助工具，放寬考試時間。

2.視力殘疾人答辯時允許使用語音輸入設備，配備專業人員協助；提交的論文及技術報告接受盲文或電子版論文，關注內容邏輯與知識掌握；案例分析可以提供盲文或語音案例材料，允許通過語音或盲文方式作答。實際操作演示時，考場指令提供語音提示，放寬考試時間，確保獨立完成操作。

3.聽力及言語殘疾人答辯時配備手語翻譯或文字轉寫服務，允許文字或電子設備作答；論文及技術報告以文字形式提交，重點關注內容邏輯性與完整性；案例分析提供文字版案例材料，允許通過文字進行分析和解答。實際操作演示時，考場提供文字提示和操作指導，允許通過文字或手勢溝通，放寬考試時間。

4.輕度智力殘疾人答辯時簡化問題和指令；論文及技術報告注重內容實用性和可操作性，適當放寬格式要求；案例分析評審中，提供簡單易懂案例材料；實際操作演示過程中增加實操示范環節，放寬考試時間。

5.多重殘疾人答辯時綜合運用輔助手段，靈活調整答辯方式和時間。論文及技術報告需依照殘障類型提供多種提交方式。案例分析可依照殘障特點提供個性化案例材料和分析方式。實際操作演示中根據具體殘障情況調整操作任務和要求，提供個性化操作設備和指導。

綜合評審全過程，評審人員需尊重殘疾人特殊情況，確保評價公平公正，準確評估技能水平與能力。

三、完善評價載體

殘疾人技能評價工作，突出服務導向，彰顯公益性質，不以營利為目的。省殘疾人職業技術培訓中心統籌組織實施殘疾人職業技能評價工作，依托省特殊教育中專學校和各地特教學校，健全完善評價場地和設備設施，面向殘疾人群體開展職業技能等級認定。殘疾人參加專項職業能力考核，可按有關要求并參照本方案操作技能考核實施。其他評價機構受理殘疾人職業技能評價，可參照本方案評價方式實施。

四、優化評價服務

（一）報名環節

1.市縣殘聯部門進行宣傳動員，殘疾人根據自身意愿和實際需要，可通過官方線上報名渠道提交報名申請，也可到評價機構公示的地址現場報名（報名流程見附件3）。

2.報名時需提供殘疾證及職業能力自述材料，作為評價適配依據。

（二）考務環節

1.每個考場至少配備1名具有殘疾人服務資質的考務人員，確保考試過程無障礙支持；考點配備應急小組和專業心理輔導人員；為肢體殘疾人提供輪椅借用服務，為聽力及言語殘疾人配備手語翻譯，為視力殘疾人提供語音輔助設備。

2.評價全過程完整記錄無障礙服務使用情況、設備運行狀態及突發問題處理結果，存檔備查。

3.考試結束后，3個工作日內通過短信、電話或殘聯服務窗口向考生反饋結果。

（三）命題環節

根據國家職業標準，分職業（工種）和等級制定組卷計劃書，統一評價時長、題型題量、分值配比、考評方式等內容。初中級工理論知識考試主要為單選和判斷（分值配比一般為4:1），高級工主要為單選、多選和判斷（分值配比一般為3:1:1），技師及以上主要為單選、多選和簡答、案例分析（含制圖、計算等）、論述。高級工及以下理論知識考試，標準規定考試時間為60分鐘的，設置90題，規定90分鐘的，設置120題，規定120分鐘的，設置150題；技師及以上理論知識考試客觀題設置60題，主觀題分值占比為40%。操作技能考核，依據標準規定的評價時長和考評方式命題，試題內容應覆蓋標準對“工作要求”和“權重表”的規定。主觀題和操作題配分評分粒度一般為3分以下，扣、得分應明確尺度，保證評分客觀性、精確性。

（四）考評環節

1.落實考評組制度，每個考評小組設1名考評組長、2名考評人員（含1名殘聯系統專業人員）；考評人員應具有考評資格證卡，殘聯系統專業人員需熟悉殘疾人身心特點。殘疾人技能評價的考評人員，每年需參加殘疾人職業技能評價專項培訓，培訓時長不少于16學時，涵蓋殘疾人心理溝通、應急處理等內容。

2.重點考核其掌握核心知識、完成工作要求的能力，對使用輔助工具或替代性操作方式的考生，評分時僅評估技能達標情況，不因工具使用差異扣分。對偏遠地區或行動不便的考生，市縣級殘聯統籌安排人員陪考和保障服務，陪考人員相關費用可由單位報銷。

（五）頒證環節

評價合格后，經辦人員可采用電話或書面形式聯系殘疾考生，經本人授權，由經辦人員代簽領證書，并提供證書郵寄服務。證書簽領過程中保存相關佐證材料，確保證書可全環節追溯。

五、有關要求

（一）完善無障礙式考場

參照《建筑與市政工程無障礙通用規范》（GB55019-2021）和《無障礙設計規范》（GB50763-2021）配備無障礙考場和設施。評價前，由省殘聯委派相關無障礙環境督導人員對無障礙考場和設施進行檢查，確認滿足要求后方可開考。支持承接殘疾人技能等級認定的評價機構依托市縣具備條件的特教學校，建立分支考核點（評價站點），就地就近為殘疾人提供技能評價服務。

（二）強化評價技術服務

省殘聯業務部門會同省技能人才管理服務中心組建技術指導組，對人數較為集中的評價批次赴評價現場進行技術指導。針對常見問題（如XXX殘疾人讀題技巧、考場應急處理等）編制簡易操作指南，供考評人員參考。利用視頻會議，定期和不定期開展殘疾人職業技能評價業務知識和方法技巧培訓指導，組織線上答疑，解決基層技術應用中的共性問題。

（三）落實相關支持政策

殘疾人初次參加職業技能等級評價的費用，按照省人力資源社會保障廳、省財政廳《關于進一步明確初次參加職業技能評價費用免除有關事項的通知》（皖人社秘〔2021〕75號）執行，后續有新規定的從新規定。市縣殘聯統一組織殘疾人赴有關評價機構參評的，可根據實際情況安排1名領隊負責組織協調，領隊相關交通費、食宿費可回當地殘聯報銷。

（四）營造技能成才氛圍

各地應采取多種形式，深入宣傳習近平總書記對技能人才的關心關懷，解讀“新八級工”職業技能等級制度，提高政策知曉度。認真總結推廣殘疾人職業技能評價典型做法，利用全國助殘日等大力宣傳殘疾人技能成才故事，激勵引導廣大殘疾人勞動者走技能成才之路。