保障婦女兒童合法權(quán)益,刑事檢察發(fā)揮著重要作用。日前,中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者專訪全國(guó)人大代表,最高人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng),全國(guó)婦聯(lián)副主席(兼),中國(guó)女檢察官協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)葛曉燕,介紹婦女兒童權(quán)益保障刑事檢察工作面臨的新情況新問題,在反家庭暴力法實(shí)施十周年之際,如何進(jìn)一步推進(jìn)反家暴工作,以及如何更好地發(fā)揮中國(guó)女檢察官協(xié)會(huì)職能,助力女檢察官發(fā)揮更大作用。

2025年侵害婦女兒童權(quán)益相關(guān)犯罪得以有效遏制

記者:請(qǐng)介紹2025年刑事檢察工作中與保障婦女兒童合法權(quán)益相關(guān)犯罪的總體情況,刑事檢察工作如何保障婦女兒童合法權(quán)益?

葛曉燕:從整體情況看,隨著社會(huì)環(huán)境持續(xù)向好,相關(guān)犯罪得以有效遏制。2025年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴拐賣婦女兒童罪、收買被拐賣的婦女兒童罪共計(jì)1030余人。

過去一年,檢察機(jī)關(guān)在保障婦女兒童合法權(quán)益方面,主要抓了以下工作:

一是依法嚴(yán)懲侵害婦女兒童權(quán)益犯罪。檢察機(jī)關(guān)依法履行審查逮捕、審查起訴職能,有力懲治相關(guān)犯罪。對(duì)于重大敏感案件,充分發(fā)揮上下一體化制度優(yōu)勢(shì),形成辦案合力。

二是切實(shí)加強(qiáng)涉婦女兒童刑事案件的訴訟監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)履行法律監(jiān)督職能,維護(hù)執(zhí)法司法公正。

三是全面落實(shí)和不斷完善婦女兒童權(quán)益保障制度機(jī)制。最高檢會(huì)同最高人民法院、教育部、公安部等16部門出臺(tái)《關(guān)于依法從嚴(yán)懲處和防范性侵害未成年人違法犯罪的意見》,強(qiáng)化“全鏈條”治理。

四是持續(xù)強(qiáng)化婦女兒童被害人綜合司法保護(hù)。各地檢察機(jī)關(guān)注重做好被侵害婦女兒童的救助、安置工作,2025年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共救助涉案未成年人1.2萬余人。

將聯(lián)合相關(guān)部門研究制發(fā)性侵案件指導(dǎo)意見

記者:當(dāng)前,婦女兒童權(quán)益保障刑事檢察工作面臨哪些新情況新問題?檢察機(jī)關(guān)將如何進(jìn)一步提升刑事司法保障婦女兒童合法權(quán)益水平?

葛曉燕:隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,婦女兒童權(quán)益保障刑事檢察工作呈現(xiàn)新局面,面臨新問題。下一步,檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下侵害婦女兒童犯罪案件特點(diǎn)的研判,依法辦案、綜合施策,不斷提升刑事司法保障婦女兒童合法權(quán)益水平。

一是聚焦司法辦案重點(diǎn)難點(diǎn),持續(xù)優(yōu)化婦女兒童權(quán)益保障的法治供給和相關(guān)機(jī)制。推動(dòng)完善拐賣婦女兒童犯罪發(fā)現(xiàn)機(jī)制,修訂未成年人刑事檢察工作指引,為刑事司法辦案提供有力指導(dǎo)。

二是立足辦案本職本源,持續(xù)增強(qiáng)侵害婦女兒童犯罪懲治與預(yù)防效能。堅(jiān)持重拳出擊,依法嚴(yán)懲性侵、暴力傷害、拐賣等嚴(yán)重犯罪,從嚴(yán)從快懲治以婦女兒童為侵害對(duì)象報(bào)復(fù)社會(huì)的重大惡性犯罪,依法打擊組織、教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪活動(dòng)等犯罪。

三是堅(jiān)持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè),有力推動(dòng)?jì)D女兒童權(quán)益保障機(jī)制落實(shí)完善。強(qiáng)化立案、偵查、審判、執(zhí)行全流程監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正有案不立、有罪不究、量刑不當(dāng)?shù)葐栴},以公正司法實(shí)現(xiàn)婦女兒童權(quán)益保障。

四是協(xié)同相關(guān)部門,促進(jìn)社會(huì)綜合治理。注重結(jié)合案件辦理,針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展專題調(diào)研,剖析背后深層社會(huì)治理問題,及時(shí)提出檢察建議,推動(dòng)完善婦女兒童權(quán)益社會(huì)保障體系。

十年來檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉家暴犯罪保護(hù)對(duì)象涵蓋面更全

記者:請(qǐng)介紹一下,反家庭暴力法實(shí)施十年來,檢察機(jī)關(guān)依法懲治家暴犯罪的工作情況,我國(guó)涉家暴犯罪呈現(xiàn)哪些趨勢(shì)和特點(diǎn)?

葛曉燕:自2016年反家庭暴力法實(shí)施以來,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將貫徹落實(shí)反家庭暴力法與實(shí)施民法典、新修訂的婦女權(quán)益保障法,以及中國(guó)婦女發(fā)展綱要等統(tǒng)籌謀劃,堅(jiān)決扛牢維護(hù)婦女兒童權(quán)益的政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任。

一是依法嚴(yán)懲涉家暴犯罪。依法準(zhǔn)確適用逮捕強(qiáng)制措施,對(duì)多次家暴、情節(jié)惡劣,甚至在取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期間仍有家暴行為的,依法批準(zhǔn)逮捕。對(duì)犯罪情節(jié)惡劣的被告人依法起訴,并建議從重處罰。2021年以來,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉家暴犯罪嫌疑人3000余人,起訴3600余人。

二是全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。對(duì)于實(shí)施家庭暴力手段殘忍或者后果嚴(yán)重的,以及因?yàn)樾锞啤①€博、吸毒等惡習(xí)長(zhǎng)期進(jìn)行家庭暴力的,依法從嚴(yán)懲處。對(duì)于因長(zhǎng)期遭受家庭暴力或者為擺脫家庭暴力,在恐懼、無助等狀態(tài)下對(duì)施暴者實(shí)施傷害等行為的,充分考慮到作案動(dòng)機(jī)、犯罪情節(jié)等,依法從寬處理。

三是充分發(fā)揮社會(huì)治理類檢察建議作用。檢察機(jī)關(guān)深入挖掘家暴犯罪案件背后社會(huì)治理存在的問題和漏洞,提出切實(shí)可行的檢察建議。

四是持續(xù)開展反家暴宣傳。近年來,檢察機(jī)關(guān)多次發(fā)布反家暴宣傳案例,既警示施暴者要維護(hù)文明、和諧家庭關(guān)系,也引導(dǎo)社會(huì)公眾弘揚(yáng)家庭美德,增強(qiáng)反家暴意識(shí)。

近十年來,我國(guó)涉家暴犯罪主要呈現(xiàn)以下趨勢(shì)和特點(diǎn):

一是家暴犯罪案件數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)。2021年,檢察機(jī)關(guān)起訴涉家暴犯罪嫌疑人1200余人。2022年以來,年均起訴人數(shù)降至千人以下。近五年涉家暴犯罪降幅較大,凸顯了執(zhí)法司法機(jī)關(guān)健全完善反家暴機(jī)制,維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益取得明顯成效。

二是罪名結(jié)構(gòu)由集中向多元變化。從常見的故意傷害罪、故意殺人罪到不常見的虐待罪、遺棄罪等罪名準(zhǔn)確、充分適用,拒不執(zhí)行裁定罪也已成為打擊家暴犯罪重要罪名。

三是保護(hù)對(duì)象涵蓋面更全。法律保護(hù)對(duì)象的認(rèn)定,由法律關(guān)系向事實(shí)關(guān)系擴(kuò)展,回應(yīng)了當(dāng)代社會(huì)婚戀觀念變化,也更貼合社會(huì)生活實(shí)際。

將推動(dòng)反家暴工作從“事后懲處”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變

記者:家人、戀人等親密關(guān)系者之間的惡性案件多次被媒體報(bào)道,結(jié)合檢察機(jī)關(guān)辦案情況,您認(rèn)為應(yīng)采取哪些措施減少此類案件的發(fā)生?

葛曉燕:家暴案件發(fā)生在群眾身邊,不僅涉及當(dāng)事人的切身利益,也關(guān)系到民生、連接著民心,反家暴工作是國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任,需要檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力,多措并舉,努力減少此類案件的發(fā)生。

一是聯(lián)動(dòng)協(xié)作重在預(yù)防。近年來,檢察機(jī)關(guān)與公安、法院、婦聯(lián)等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作,健全完善信息共享、快速響應(yīng)、被害人保護(hù)等機(jī)制,推動(dòng)反家暴工作從“事后懲處”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變,合力筑牢婦女權(quán)益保障的“防護(hù)網(wǎng)”。

二是健全家暴案件一體化預(yù)防處置機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)反家庭暴力法規(guī)定的縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職責(zé),切實(shí)提升多部門銜接配合質(zhì)效,促進(jìn)提升家暴綜合治理成效。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)“民事+行政+刑事”權(quán)益保障與救濟(jì)。進(jìn)一步完善離婚損害賠償、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償?shù)让袷虑謾?quán)責(zé)任的司法政策,細(xì)化“人身安全保護(hù)令”執(zhí)行細(xì)則,強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,有力減少家暴風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防家暴犯罪。

四是強(qiáng)化宣傳凝聚共識(shí)。通過辦案釋法說理,發(fā)布典型案例,組織主題檢察開放日,開展法治教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)公眾弘揚(yáng)家庭美德,積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

將更加有力維護(hù)婦女兒童權(quán)益

記者:2025年您當(dāng)選中國(guó)女檢察官協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。請(qǐng)介紹一下我國(guó)女檢察官隊(duì)伍的整體情況,女檢協(xié)將如何更好地組織動(dòng)員全國(guó)女檢察官在保障婦女兒童合法權(quán)益方面發(fā)揮更大的作用?

葛曉燕:中國(guó)女檢察官協(xié)會(huì)成立于1994年,同年成為全國(guó)婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員。2025年7月,中國(guó)女檢察官協(xié)會(huì)召開第六次會(huì)員代表大會(huì),選舉產(chǎn)生了協(xié)會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

我國(guó)女檢察官隊(duì)伍是一支規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)、專業(yè)素質(zhì)過硬、履職成效顯著的優(yōu)秀法治工作隊(duì)伍,是中國(guó)檢察官隊(duì)伍的重要組成部分,是新時(shí)代人民檢察事業(yè)不可替代的重要力量。近年來,全國(guó)共有3000余名女檢察官獲得各級(jí)表彰。2025年8月,重慶檢察未成年人保護(hù)工作團(tuán)隊(duì)代表,被中央宣傳部授予“時(shí)代楷模”稱號(hào)。

2025年,中國(guó)女檢察官協(xié)會(huì)持續(xù)加大婦女兒童權(quán)益保護(hù)力度,依法打擊侵害婦女兒童生命健康、人格尊嚴(yán)等犯罪,支持受家暴婦女提起民事訴訟,加大平等就業(yè)、母嬰權(quán)益、孕產(chǎn)期保護(hù)等公益訴訟案件辦理力度。2025年10月,全球婦女峰會(huì)在北京召開,中國(guó)女檢察官協(xié)會(huì)向全國(guó)各省級(jí)檢察院女檢察官協(xié)會(huì)下發(fā)通知并召開會(huì)議,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要講話精神,切實(shí)肩負(fù)起檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展中的政治責(zé)任。

2026年,中國(guó)女檢察官協(xié)會(huì)將切實(shí)肩負(fù)起政治責(zé)任,運(yùn)用法治力量保障婦女全面發(fā)展,積極參與構(gòu)建保障婦女權(quán)益的治理格局,發(fā)揮好組織動(dòng)員、支持激勵(lì)、關(guān)愛保障作用,引領(lǐng)廣大女檢察人員,在服務(wù)保障婦女權(quán)益方面發(fā)揮更加重要的作用。鼓勵(lì)全國(guó)女檢察官弘揚(yáng)北京世界婦女大會(huì)精神,忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé),以高質(zhì)效辦案踐行刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察“四大檢察”職能,助推婦女兒童保護(hù)、性別平等法律制度落地落實(shí),更加有力維護(hù)婦女兒童權(quán)益,撐起法治守護(hù)“半邊天”。